深入推进领导干部个人有关事项报告制度 充分释放从严管党治吏制度优势

  • 日期:11-30
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深化领导干部人事报告制度,充分发挥严格管理党员干部的优势中央组织部部长发布了《领导干部报告个人有关事项规定》修订版和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》新提法新华社北京4月19日电中共中央办公厅、国务院办公厅发布了新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》(以下简称《规定》)和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》 两部党内法规的颁布实施,是落实中央全面严格执政战略布局,加强对领导干部管理和监督的又一重大举措。进一步加强党的政治纪律和组织纪律,严格管理和监督干部,意义重大。 中共中央组织部有关负责同志回答了记者关于两项内部规章的提问。

q:你能介绍一下两党制的背景和意义吗

答:中国事务成功的关键在于党。关键在于党对党的控制和党的严格管理。 党必须管党,首先是干部;从严治党,关键是从严治党 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着力推进“五位一体”的总体布局和“四位一体”战略布局的协调推进。采取了一系列新措施,推动党的全面严格管理的深入发展。 严格执行领导干部个人相关事项报告制度是严格管理党的干部的重要出发点。 在党中央的坚强领导下,各级党组织以咬紧牙关的精神,努力实施领导干部个人相关事项报告制度。他们作出了不懈的努力和长期的成绩,使之成为全面严格管理党的官员的利器,并取得了显着的成绩。 《办法》的修订和颁布以及《领导干部报告个人有关事项规定》的新提法,集中体现了党的十八大以来推进报告工作的理论、实践和制度成果。

两部党内法规的颁布,是贯彻习近平总书记关于人事报告制度的指示和党中央新精神的重要举措。 习近平总书记高度重视领导干部人事报告制度。他主持了几次中央政治局常务委员会会议和中央全面深化改革领导小组会议进行专题研究。他在有关会议上作了许多重要指示和重要发言。 中国共产党第十八次全国代表大会以来,中央政府一直坚持意识形态党建和制度党管理的有机结合。将报告制度的实施和完善推进到全面从严治党的战略规划中。中共十八届三中全会提出了明确要求,十八届六中全会通过的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》也作出了明确规定。 习近平总书记的指示和党中央的新精神为修改和制定党内两项法律法规指明了方向。

这两部党内法规的颁布,是总结十八大以来实行报告制度实践经验的系统结果。 首先,举报制度越来越受到人们的欢迎,并受到越来越多的关注。 大多数领导干部普遍认识到,是否如实反映个人情况,是对党忠诚和不公平的具体表现。隐瞒小事和撒谎是有代价的。自觉接受监督的意识明显增强。 第二,工作措施不断完善,势头越来越大。 对个人相关事务的随机检查比例从只报告而不检查、报告和检查增加到10%,从部分检查增加到“每项请求都必须检查”。这两个项目的年总检查率达到25% 第三,审计结果的应用严格、现实,其作用越来越好。 全国有9100多人因举报不准确等问题被停职或取消晋升和重用资格,多人因举报不准确等问题得到处理,有效加强了对干部的日常管理和监督,有效防止了“带病晋升” 这一次,党内颁布了两项法律法规。他们认真总结和吸收了党的十八大以来的实践经验和创新做法。它们已经以系统的形式得到巩固,并持续了很长时间,突出了在实施该系统方面的长期成就。

两部党内法律法规的出台是与时俱进、解决新情况、新问题的现实需要。 2010年《中国共产党党内监督条例》的出台,对贯彻党的从严治党的方针,加强对领导干部的管理和监督发挥了重要作用。 随着党的执政形势的发展变化,原有的一些规定已经不能适应实际发展的需要。新的情况和遇到的问题需要通过改进制度来解决。 例如,随着国有企业改革的深化和事业单位分类改革的进一步加强,干部管理和监督需要更加科学准确,对报告对象的范围进行适当调整势在必行。 另一个例子是,随着经济和社会的发展,就业形式多样化,投资渠道多样化。从防止利益冲突、促进领导干部廉洁奉公的角度出发,进一步明确和完善举报家庭和财产相关事项刻不容缓。 中央政府颁布了两部党内法规,坚持问题导向,适应新形势、新要求,回答和解决了体制实施中的新情况、新问题,展现了中国特色的体制信心。 党内两项法律法规的贯彻实施,必将对推进党的全面从严治党、促进领导干部忠于党、遵纪守法、诚实守信发挥重要作用。

q:你能谈谈修订和制定的基本原则吗

答:根据党章、党的有关规定和国家有关法律法规,已经颁布了两部党内法律法规。习近平总书记一系列重要讲话的精神得到了充分落实。主要把握以下原则:第一,重点放在党政领导干部上,重点放在与领导干部利益和权力行为密切相关的家庭事务和家庭财产上。二是坚持以问题为导向,根据报告审计中存在的主要问题,调整和明确报告项目的范围、内容和审计。三是坚持法律法规,与党的有关规定和国家法律相衔接。第四是坚持实事求是,更加现实、准确、科学。

问:请介绍本版本《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的主要内容

A:有21篇新修订的《规定》文章,字数超过3300字 主要规定规章的目的和依据、适用对象、报告内容、报告程序和报告的检查、汇总和综合、抽查和核实以及违反规章的处理。 与2010年发布实施的《规定》相比,本次修订的主要内容包括以下几个方面

首先,报告主体进一步强调了“关键少数群体” 修订后的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对申报对象范围进行了适当调整,主要是根据分类管理原则进一步区分企事业单位。 总而言之,这是“一个亮点,两个调整”:“一个亮点”就是突出党政领导干部的重点。 县级以上干部党政机关副职必须报告个人事项 根据公务员法管理的人民团体和事业单位的申报对象,范围与党政机关一致 这充分体现了严格管理党政领导干部和严格监督公共权力的要求。 “两个调整”是指参照公务员法未纳入管理的人民团体和事业单位的报告对象范围调整为领导小组成员和内部管理机构领导,国有企业的报告对象范围调整为中央企业领导小组成员、中层管理人员和省市管理的国有企业领导小组成员。 这种调整更好地体现了分类管理的原则、精确和科学的理念以及重点监管的要求。

第二,报告的内容突出了与领导干部权力行为密切相关的家庭和家庭事务。 修订后的《规定》总体上仍报告了8个家居用品、6个家居用品中的14个项目,但部分项目得到了进一步的澄清、补充和完善,部分项目得到了整合和调整。 家庭事务包括婚姻、为私人目的出国的文件和行为、移民到其他国家、就业以及司法机关对刑事责任的调查等。 家庭财产包括工资收入、劳动收入、房地产、股票持有量、资金和投资保险、商业企业以及境外存款和投资

第三,增加了关于抽查和核查的规定 这是《规定》版本的一个关键点。在《规定》中,有五个专门条款规定了审计结果的方式、比例、对象和应用。 它对核查家庭财产来源的合法性和核查结果的适用作出了原则性规定。 同时,明确了检查与联系的工作机制和抽查与核实的原则。 这些新增加的文章充分吸收了党的十八大以来对领导干部个人报告进行抽查和核实的实际结果。 特别是本次修订《规定》时,《规定》是一起研究制定的,为今后严肃处理不实报告划了底线,为更有效地加强审计结果的应用提供了指导,必将促进报告制度的更好实施。

问:你刚才提到《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》是在修改《规定》时研究制定的。请介绍《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的主要精神和内容

答:审计结果的处理方法是在认真总结过去几年审计工作经验,深入分析典型案例,广泛听取各方意见的基础上。 主要有三个方面:第一,为了清楚地识别丢失或隐藏的报告,需要掌握的基本原则 例如,当识别出遗漏时,《办法》通常使用短语“较少报告”;在确定隐藏情况时,该术语通常是“未报告的” 二是区分遗漏和隐瞒的具体情况及处理规定。 关于不作为和隐瞒的处理,考虑到隐瞒属于主观意图,是对组织不公平和诚实的表现,加重原则体现在对组织的处理中。 隐瞒不报情节严重或者经调查发现其他涉嫌违纪问题的,按照《办法》等追究纪律责任。 三是明确领导干部因未如实反映个人情况而受到组织处理和纪律处分的时期。 《中国共产党纪律处分条例》重申或澄清,受到警告的人在六个月内不得晋升或进一步使用。被检查不合格者(后备干部候选人)一年内不得晋升或继续使用。被撤职、调职或者撤职的人员,一年内不得晋升。被降职者两年内不得晋升。受到纪律处分者应遵守《办法》等规定。

问:对于违反领导干部个人举报规定的人,应该进行什么样的调查?

答:要从严治党,必须增强党的执政意识,履行党的执政职责。 如果不追究系统对其未实施和未实施的责任,将不可避免地导致系统空的暂停,这是无用的。 《中国共产党纪律处分条例》明确违反个人相关事项报告制度的责任:第一,对无正当理由不按时报告、不按时报告、不按时报告、不按时报告或检查发现其他违纪行为的领导干部,视情节轻重给予批评教育、组织调整或组织处理和纪律处分。 二是规定党委(党组)及其组织(人事)部门要把检查结果作为衡量领导干部廉洁奉公的重要依据,充分运用于干部选拔任用、管理监督等工作中。 对未被检查提拔或进一步使用的干部,或未按规定处理检查中发现的问题,要追究党委(党组)、组织(人事)部门及其有关领导成员的责任。 三是规定组织(人事)部门和检查联络工作机构成员单位应严格遵守工作纪律和保密纪律。 对于在审计工作中违反工作纪律、保密纪律或敷衍塞责、徇私舞弊的,要追究责任人的责任

q:最后,你对执行两党法规有什么要求?

答:中央政府正式颁布了两项党内法律法规。下一步的关键是认真、严格地实施,使这一制度到位并扎根。 各级党委(党组)要结合贯彻党的十八届六中全会精神,把严格执行党内两项规定作为履行全面从严治党的主要职责的重要政治任务,统筹学习贯彻工作,坚持真实、大胆、长效、严格的原则。 领导干部要强化“四个意识”,强化组织观念,忠于党,廉洁奉公,实事求是,廉洁奉公。应当按照规定和程序如实向组织报告个人相关事项,自觉接受组织监督。 各级组织(人事)部门要以中央政府的精神统一思想认识,以更大的决心、勇气和力量认真履行职责,狠抓党内两项法律法规的贯彻落实,加强抽查和核实,敢于直言不讳,严肃对待不如实报告或有其他问题的人,切实维护报告制度的严肃性和权威性,使其在党的全面严格管理中发挥更大作用。